Hợp đồng ppp là gì? 3 điều quan trọng cần lưu ý khi ký hợp đồng

Ngày đăng: 09:00 - 14/07/2023 Lượt xem: 4189 Cỡ chữ

Hợp đồng PPP là thỏa thuận bằng văn bản giữa cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP về việc Nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư thực hiện dự án PPP theo quy định. Dưới đây là 3 điều quan trọng cần lưu ý khi ký hợp đồng PPP. 


1. Các loại hợp đồng PPP hiện nay


Hợp đồng PPP được phân chia thành 3 loại sau đây. 


- Nhóm 1: Hợp đồng áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người dùng hoặc tổ chức sử dụng sản phẩm, dịch vụ công

  • Hợp đồng BOT: Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp PPP được nhượng quyền để xây dựng, kinh doanh, vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong 1 thời hạn nhất định. Nếu hết thời hạn đó, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP sẽ chuyển giao lại cho Nhà nước. 

  • Hợp đồng BTO: Là hợp đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng. Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP sẽ chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cho Nhà nước và được quyền kinh doanh, vận hành công trình đó trong 1 khoảng thời gian nhất định.

  • Hợp đồng BOO: Là hợp đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng, sở hữu, kinh doanh và vận hành công trình trong 1 khoảng thời gian nhất định. Nếu hết thời hạn, nhà đầu tư chấm dứt hợp đồng. 

  • Hợp đồng O&M: Là hợp đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền kinh doanh quản lý 1 phần hoặc toàn bộ công trình sẵn có trong 1 khoảng thời gian nhất đinh. Hết thời hạn đó, doanh nghiệp chấm dứt hợp đồng. 

Có 3 loại hợp đồng PPP trong kinh doanh. 


- Nhóm 2: Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế Nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng sản phẩm và dịch vụ công. 

  • Hợp đồng BTL: Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, cơ sở hạ tầng và chuyển giao cho Nhà nước sau khi hoàn thành; nhà đầu tư được quyền cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở khai thác công trình trong thời hạn nhất định. 

  • Hợp đồng BLT: Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định. 

- Nhóm 3: Hợp đồng hỗn hợp: Là sự kết hợp của các loại hợp đồng trên. 

2. Nội dung cơ bản của hợp đồng PPP

Theo quy định tại Điều 47, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, hợp đồng PPP có các nội dung cơ bản sau:

  • Mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực hiện dự án, thời gian xây dựng, hệ thống cơ sở hạ tầng, thời điểm hợp đồng có hiệu lực, thời hạn kết thúc. 

  • Yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp. 

  • Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, phương án tài chính, giá, vốn nhà nước trong dự án, hình thức quản lý và sử dụng. 

  • Điều kiện sử dụng đất và tài nguyên khác, phương án xây dựng công trình phụ trợ, yêu cầu về bồi thường tái định cư, phương án bảo vệ môi trường, cách xử lý trong các trường hợp bất khả kháng.

  • Thủ tục xin cấp phép theo quy định, thiết kế, thi công, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng xây dựng.

Đảm bảo các nội dung cơ bản khi soạn thảo hợp đồng PPP. 

  • Vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng để đảm bảo sản phẩm hoặc dịch vụ được cung cấp liên tục, ổn định. 

  • Bảo đảm thực hiện hợp đồng, quyền sở hữu, quản lý, khai thác tài sản liên quan đến dự án, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư. 

  • Phương án xử lý trong trường hợp thay đổi hoàn cảnh theo quy định của pháp luật để tiếp tục hợp đồng, mức xử phạt, bồi thường trong trường hợp 1 bên vi phạm hợp đồng PPP. 

  • Trách nhiệm bảo mật thông tin của các bên tham gia hợp đồng.

  • Nguyên tắc sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia.

  • Điều chỉnh hợp đồng và cơ chế giải quyết tranh chấp. 

3. Thời hạn hợp đồng PPP

Theo quy định tại Điều 51, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, thời hạn hợp đồng PPP xác định như sau:

  • Thời hạn hợp đồng PPP do các bên tham gia tự thỏa thuận dựa trên quyết định phê duyệt dự án và kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Thời hạn hợp đồng do các bên tự thỏa thuận với nhau. 


- Có thể điều chỉnh thời hạn hợp đồng nhưng đảm bảo tổng thời hạn hợp đồng không vượt quá thời hạn giao đất, thuê đất theo quy định, và không làm thay đổi các nội dung khác. Các trường hợp điều chỉnh thời hạn hợp đồng gồm:

  • Chậm hoàn thành giai đoạn xây dựng hoặc gián đoạn vận hành công trình do hoàn cảnh thay đổi cơ bản theo quy định về dân sự vượt quá tầm kiểm soát của 1 bên.

  • Cơ quan có thẩm quyền đình chỉ dự án (trừ trường hợp do lỗi của doanh nghiệp).

  • Chi phí gia tăng phát sinh do yêu cầu của Cơ quan có thẩm quyền.

  • Có sự thay đổi về quy hoạch, chính sách có liên quan làm giảm doanh thu dưới 75% so với doanh thu quy định trong hợp đồng.

  • Tăng 125% doanh thu trở lên so với mức doanh thu quy định trong hợp đồng. 

Trên đây là một số thông tin cơ bản về hợp đồng PPP và các lưu ý quan trọng khi ký kết hợp đồng. Hy vọng bài viết đã cung cấp thông tin hữu ích cho quý độc giả.


Các tin tức liên quan:

Tin tức cùng chuyên mục